الفدرالية نظرة عامة - التاريخ

الفدرالية نظرة عامة - التاريخ


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

نصب جيفرسون التذكاري

الولايات المتحدة لديها نظام حكم فيدرالي. في ظل النظام الفيدرالي ، تتكون الحكومة من مكونات محلية ووطنية. كل مكون له سلطة قضائية على مجالات معينة من الحياة المدنية. ومع ذلك ، فإن مجرد وجود مستويين من الحكومة لا يجعل النظام السياسي فيدراليًا. يجب هيكلة النظام الفيدرالي بطريقة تقسم السلطة بين الحكومة الفيدرالية وحكومة الولاية.

.

.



الفيدرالية

الفدرالية هي واحدة من أهم المفاهيم وأكثرها إبداعًا في دستور الولايات المتحدة ، على الرغم من عدم ظهور الكلمة هناك أبدًا. الفيدرالية هي تقاسم السلطة بين الحكومات الوطنية وحكومات الولايات. في أمريكا ، كانت الدول موجودة أولاً ، وقد كافحت لإنشاء حكومة وطنية. دستور الولايات المتحدة مرتبط بتوترات ذلك الصراع ، ولا يزال الأمريكيون يناقشون الدور المناسب للحكومة الوطنية مقابل الولايات. أشار رئيس المحكمة العليا جون مارشال ، القائد الأطول خدمة في المحكمة العليا ، إلى أن هذا السؤال "ينشأ باستمرار ، ومن المحتمل أن يستمر في الظهور ، طالما أن نظامنا موجود".

البريد PLURIBUS أونوم؟

E Pluribus Unum: من بين العديد من الدول ، أمة واحدة. في عام 1776 ، تصرفت الدول المستقلة حديثًا مثل 13 أخًا وأختًا متنازعين. كان لهذه الولايات "الموحدة" اختلافات شاسعة في التاريخ والجغرافيا والسكان والاقتصاد والسياسة. أرادت كل دولة جميع سلطات الدول ذات السيادة: عقد المعاهدات ، واستقبال السفراء ، وصك النقود ، وتنظيم التجارة. لكن كان عليهم التخلي عن بعض تلك القوى من أجل البقاء على المسرح العالمي. تحقيقا لهذه الغاية ، وافقوا على مواد الكونفدرالية ، أول دستور للولايات المتحدة. فقد أنشأ "رابطة صداقة قوية" بين الولايات ، إلى جانب هيئة تشريعية ذات صلاحيات محدودة للغاية. كان الكونجرس ضعيفًا جدًا: كان بإمكانه شن الحرب والتفاوض على السلام ، لكن لا يرفع الضرائب لدفع ثمن أي منهما. كان لكل ولاية صوت واحد في الكونغرس ، وأية تغييرات على المواد تتطلب موافقة بالإجماع.

بعد انتهاء الحرب في عام 1783 ، عادت التوترات في الاتحاد إلى الظهور ، وكانت البلاد في خطر الانهيار. لم تستطع الولايات الاتفاق على كيفية دفع رواتب جنود الحرب الثورية ، وعاد العديد من قدامى المحاربين إلى ديارهم في مزارع مثقلة بالديون والضرائب. في 1786-1787 ، كجزء من انتفاضة معروفة باسم تمرد Shays ، أغلق المزارعون في غرب ولاية ماساتشوستس المحاكم لمنع حبس الرهن في مزارعهم. أيضًا ، لم تكن الدول نفسها تميل إلى الانصياع لاتفاقية السلام التي وقعتها للتو مع بريطانيا العظمى. كما لاحظ جورج واشنطن في عام 1786: "إذا أخبرت الهيئات التشريعية أنها انتهكت معاهدة السلام وغزت امتيازات الاتحاد الكونفدرالية فسوف يضحكون في وجهك". وأضاف: "يا له من انتصار لدعاة الاستبداد أن يجدوا أننا غير قادرين على حكم أنفسنا".

اتحاد أكثر مثالية

في مواجهة المشاكل الحقيقية لحكومة مركزية ضعيفة ، أصدر الكونجرس قرارًا في فبراير 1787 يدعو إلى اتفاقية لتعديل مواد الاتحاد. لكن في مؤتمر فيلادلفيا ، الذي افتتح في 25 مايو 1787 ، سرعان ما بدأ المندوبون في التفكير في شكل جديد تمامًا للحكومة ، الفيدرالية ، التي تتقاسم السلطة بين الولايات وحكومة مركزية أكثر قوة مع سلطات وطنية حقيقية.

بعد أربعة أشهر ، غيّر المندوبون بشكل جذري العلاقة بين الولايات وأنشأوا حكومة وطنية جديدة ، تخلوا عن مواد الاتحاد. كان لهذه الحكومة الجديدة سلطات تنفيذية وقضائية ، إلى جانب سلطة تشريعية موسعة. على عكس الاتحاد ، لن يتم تمثيل الولايات في المجلس التشريعي الجديد بالتساوي. بدلاً من ذلك ، مارست الولايات الكبيرة ذات الكثافة السكانية مزيدًا من السلطة في الكونغرس. سُمح للدول التي تملك العبيد بإحصاء ثلاثة أخماس سكانها المستعبدين لأغراض التمثيل والضرائب. إن إحصاء العبيد بالكامل لن يؤدي إلا إلى زيادة القوة السياسية لدول العبيد.

في 17 سبتمبر 1787 ، وافق المندوبون ووقعوا على دستور جديد تمامًا للولايات المتحدة الأمريكية. بمجرد موافقة الشعب ، سيخلق النظام الفيدرالي للدستور حلاً فريدًا لتقاسم السلطة بين الولايات والحكومة الوطنية. حتى جورج واشنطن اعترف بأن الدستور لم يكن كاملاً ، بل - على حد تعبير ديباجته - الخطوة التالية في "اتحاد أكثر كمالا".

الفيدرالية المحتوى بقلم ليندا آر مونك ، باحثة دستورية


الفدرالية نظرة عامة - التاريخ

غالبًا ما يكون مصطلح الفيدرالية محيرًا. كنت تعتقد ذلك الفيدراليةينطوي مصطلح ISM على نظام تتمتع فيه الحكومة الفيدرالية بنفوذ وسلطة أكبر ، ولكن العكس هو الصحيح تمامًا. تصف الفيدرالية في الواقع نظامًا للحكومة حيث تنتمي بعض السلطات إلى الحكومة الوطنية ، بينما تنتمي بعض السلطات إلى حكومة الولاية.

يجب أن تحتوي الأنظمة الفيدرالية على مستويين حكوميين على الأقل. كما تعلم ، أمريكا لديها حكومة فيدرالية تتكون من السلطات التنفيذية والتشريعية والقضائية (مقرها في واشنطن العاصمة). هذا مستوى واحد. المستوى الآخر يأتي من حكومات 50 ولاية ، لكل منها سلطاتها وسيادتها.

متى تم تبني الفيدرالية في الولايات المتحدة؟

تبنى الآباء المؤسسون الفيدرالية ردًا على مشاكل النظام الأول للحكم في أمريكا ، مواد الكونفدرالية. إذا فكرت في العودة إلى فصل التاريخ في مدرستك الثانوية ، فقد تتذكر 13 ولاية أصلية أنشأت مواد الكونفدرالية كأول شكل للحكومة في الولايات المتحدة. في ظل هذا النظام ، ظلت الدول ذات سيادة ومستقلة ، وكان الكونغرس الذي تم إنشاؤه حديثًا بمثابة الملاذ الأخير لحل النزاعات.

لكن المقالات بها بعض نقاط الضعف. كانت المشكلة الأكبر هي أن الكونجرس لم يكن قوياً بما يكفي لفرض القوانين أو رفع الضرائب. دفعت هذه العيوب إلى المؤتمر الدستوري لعام 1787. هناك ، صاغ مندوبو الولايات الـ 13 الدستور لمعالجة المشاكل المتعلقة بمواد الاتحاد. أنشأ الدستور حكومة مركزية أقوى للإشراف على القضايا الوطنية مع الحفاظ على معظم السلطات في الولايات. هذا هو أسلوب الحكم الفيدرالي - والنظام الأمريكي - حيث يتم تقاسم السلطة بين الدولة والحكومات المحلية والوطنية.

كيف تبدو الفيدرالية في أمريكا؟

في الولايات المتحدة ، تتمتع الحكومة الفيدرالية بسلطة تنظيم التجارة بين الولايات ، وإعلان الحرب ، وإدارة البريد ، وطباعة النقود - من بين عدة قوى أخرى.

حكومات الولايات لديها مجموعة من السلطات الخاصة بها أيضا. تشرف الدول بشكل عام على التعليم والطرق ورخص القيادة وإدارات الشرطة والانتخابات وغير ذلك. والجدير بالذكر أن جميع السلطات غير الممنوحة للحكومة الفيدرالية محفوظة للولايات والشعب. قصد المؤسسون أن تكون سلطات الحكومة الفيدرالية محدودة. في الأوراق الفدراليةأشار جيمس ماديسون: "السلطات التي يفوضها الدستور المقترح للحكومة الفيدرالية قليلة ومحددة. تلك التي ستبقى في حكومات الولايات عديدة وغير محددة ".

ثم هناك قوى مشتركة ، تُعرف أيضًا بالقوى المتزامنة. تتمتع كل من الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات بسلطة فرض الضرائب وإنشاء المحاكم ، على سبيل المثال.

لماذا أنشأ المؤسسون نظام حكم فيدرالي؟

حارب المستعمرون الأمريكيون الثورة الأمريكية لأنهم أرادوا التحرر من الحكومة الاستبدادية بقيادة ملك إنجلترا جورج الثالث. بعد الانتصار في الحرب عام 1781 ، كان المواطنون الأمريكيون مترددون جدًا في إنشاء حكومة مركزية قوية. لهذا السبب قاموا بإنشاء مواد الكونفدرالية. لكن المقالات كانت ضعيفة للغاية وأعطت تنص على الكثير من السلطة. كانت الفيدرالية بمثابة حل وسط. إنها فكرة أن سلطة الحكومة تقع في كل من الحكومة القومية وحكومات الولايات. هذا هو سبب كونك مواطنًا في كل من دولتك والولايات المتحدة!

ما هي فوائد الفيدرالية؟

تتمثل إحدى فوائد الفيدرالية في إنشاء "مختبرات للديمقراطية" في جميع أنحاء البلاد. هذا يعني أن الدول حرة في تجربة سياسات مختلفة ومعرفة ما هو الأفضل لشعوبها. قد لا تكون السياسة الجيدة في وايومنغ ، على سبيل المثال ، هي السياسة الأكثر فاعلية لولاية أكبر مثل كاليفورنيا. تسمح الفيدرالية للدول بتبني السياسات التي تناسب احتياجاتها على أفضل وجه.

فائدة أخرى للفيدرالية هي أنها تحمي الشعب الأمريكي من الاستبداد. نظرًا لأن السلطة لا تتركز على مستوى واحد - أو داخل فرع واحد من الحكومة - فمن الصعب على أحد الفروع أن يتولى السيطرة على الأقسام الأخرى.

هل الدول الأخرى لديها الفيدرالية؟

نعم فعلا. إلى جانب الولايات المتحدة ، تستخدم 30 دولة أخرى الأنظمة الفيدرالية لحكوماتها. تشمل هذه البلدان الهند وألمانيا والمكسيك والبرازيل.

ها أنت ذا. لمحة موجزة للغاية عن ماهية الفيدرالية وكيف تعمل. إذا كنت مهتمًا بمعرفة المزيد عن هذا النوع من الحكومة ، فقد تهمك هذه الموارد:


ستة مبادئ أساسية

يقوم الدستور على ستة مبادئ أساسية. هذه متأصلة بعمق في عقلية ومشهد حكومة الولايات المتحدة.

    - ينص هذا المبدأ على أن مصدر سلطة الحكومة هو الشعب. ينبع هذا الاعتقاد من مفهوم العقد الاجتماعي وفكرة أن الحكومة يجب أن تكون لصالح مواطنيها. إذا كانت الحكومة لا تحمي الشعب ، فيجب حلها. - بما أن الناس يمنحون الحكومة سلطتها ، فإن الحكومة نفسها مقيدة بالسلطة الممنوحة لها من قبلهم. بعبارة أخرى ، لا تستمد حكومة الولايات المتحدة قوتها من نفسها. يجب أن تتبع قوانينها الخاصة ولا يمكنها التصرف إلا باستخدام الصلاحيات الممنوحة لها من قبل الشعب. - كما ذكرنا سابقًا ، تنقسم حكومة الولايات المتحدة إلى ثلاثة فروع بحيث لا يمتلك فرع واحد كل السلطة. لكل فرع غرضه الخاص: سن القوانين وتنفيذ القوانين وتفسيرها.
  • الضوابط والتوازنات- من أجل زيادة حماية المواطنين ، وضع الدستور نظام الضوابط والتوازنات. في الأساس ، كل فرع من فروع الحكومة لديه عدد معين من الضوابط التي يمكنه استخدامها لضمان أن الفروع الأخرى لا تصبح قوية للغاية. على سبيل المثال ، يمكن للرئيس أن يستخدم حق النقض ضد التشريع ، ويمكن للمحكمة العليا أن تعلن أن أعمال الكونغرس غير دستورية ، ويجب أن يوافق مجلس الشيوخ على المعاهدات والتعيينات الرئاسية. - هذه هي السلطة التي تسمح للمحكمة العليا أن تقرر ما إذا كانت الأفعال والقوانين غير دستورية. تم إنشاء هذا مع ماربوري ضد ماديسون في عام 1803. - من أكثر أسس الولايات المتحدة تعقيدًا مبدأ الفيدرالية. هذه هي الفكرة القائلة بأن الحكومة المركزية لا تسيطر على كل السلطة في البلاد. الدول لديها أيضا سلطات محفوظة لهم. هذا التقسيم للسلطات يتداخل ويؤدي في بعض الأحيان إلى مشاكل مثل ما حدث مع الاستجابة لإعصار كاترينا بين الدولة والحكومات الفيدرالية.

محتويات

الاسم الكامل للجمهورية هو "الولايات المتحدة الأمريكية". لم يظهر أي اسم آخر في الدستور ، وهذا هو الاسم الذي يظهر على النقود والمعاهدات والقضايا القانونية التي هي طرف فيها (على سبيل المثال. تشارلز ت. شينك ضد الولايات المتحدة). غالبًا ما يتم استخدام المصطلحين "حكومة الولايات المتحدة الأمريكية" أو "حكومة الولايات المتحدة" في الوثائق الرسمية لتمثيل الحكومة الفيدرالية المتميزة عن الولايات بشكل جماعي. في المحادثة أو الكتابة غير الرسمية ، غالبًا ما يستخدم مصطلح "الحكومة الفيدرالية" ، وفي بعض الأحيان يستخدم مصطلح "الحكومة الوطنية". يشير المصطلحان "فيدرالي" و "وطني" في أسماء الوكالات الحكومية أو البرامج عمومًا إلى الانتماء إلى الحكومة الفيدرالية (مكتب التحقيقات الفيدرالي ، الإدارة الوطنية للمحيطات والغلاف الجوي ، National Park Service). نظرًا لأن مقر الحكومة يقع في واشنطن العاصمة ، فإن كلمة "واشنطن" تستخدم بشكل شائع كاسم رمزي للحكومة الفيدرالية.

تقوم حكومة الولايات المتحدة على مبادئ الفيدرالية والجمهورية ، حيث يتم تقاسم السلطة بين الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات. إن تفسير وتنفيذ هذه المبادئ ، بما في ذلك ما هي السلطات التي يجب أن تتمتع بها الحكومة الفيدرالية وكيف يمكن ممارسة تلك السلطات ، قد تمت مناقشته منذ اعتماد الدستور. يدافع البعض عن السلطات الفيدرالية الموسعة بينما يناقش البعض الآخر دورًا محدودًا للحكومة المركزية فيما يتعلق بالأفراد أو الولايات أو الكيانات الأخرى المعترف بها.

منذ الحرب الأهلية الأمريكية ، توسعت سلطات الحكومة الفيدرالية بشكل كبير بشكل عام ، على الرغم من وجود فترات منذ ذلك الوقت من هيمنة الفرع التشريعي (على سبيل المثال ، العقود التي أعقبت الحرب الأهلية مباشرة) أو عندما نجح مؤيدو حقوق الولايات في الحد من السلطة الاتحادية من خلال عمل تشريعي ، امتياز تنفيذي أو من خلال تفسير دستوري من قبل المحاكم. [2] [3]

إحدى الركائز النظرية لدستور الولايات المتحدة هي فكرة "الضوابط والتوازنات" بين سلطات ومسؤوليات الفروع الثلاثة للحكومة الأمريكية: التنفيذية والتشريعية والقضائية. على سبيل المثال ، في حين أن الفرع التشريعي (الكونجرس) لديه سلطة إصدار القانون ، يمكن للسلطة التنفيذية التابعة للرئيس استخدام حق النقض ضد أي تشريع - وهو قانون ، بدوره ، يمكن للكونغرس تجاوزه. [4] يرشح الرئيس القضاة لأعلى سلطة قضائية في البلاد ، وهي المحكمة العليا ، ولكن يجب أن يوافق الكونجرس على هؤلاء المرشحين. يمكن للمحكمة العليا ، بدورها ، إبطال القوانين غير الدستورية التي أقرها الكونغرس. يتم فحص هذه الأمثلة وغيرها بمزيد من التفصيل في النص أدناه.

كونغرس الولايات المتحدة ، بموجب المادة الأولى من الدستور ، هو الفرع التشريعي للحكومة الفيدرالية. يتألف من مجلسين ، يتألفان من مجلس النواب ومجلس الشيوخ.

مكياج الكونجرس

مجلس النواب

يتكون مجلس النواب حاليًا من 435 عضوًا مصوتًا ، يمثل كل منهم منطقة في الكونغرس. يعتمد عدد الممثلين لكل ولاية في مجلس النواب على عدد سكان كل ولاية كما هو محدد في أحدث تعداد سكاني للولايات المتحدة. جميع الممثلين البالغ عددهم 435 يخدمون لمدة عامين. تستقبل كل ولاية ما لا يقل عن ممثل واحد في مجلس النواب. من أجل أن يتم انتخابه كممثل ، يجب ألا يقل عمر الفرد عن 25 عامًا ، ويجب أن يكون مواطنًا أمريكيًا لمدة سبع سنوات على الأقل ، ويجب أن يعيش في الولاية التي يمثلها. لا يوجد حد لعدد الفترات التي يجوز للممثل أن يخدمها. بالإضافة إلى أعضاء التصويت البالغ عددهم 435 ، هناك 6 أعضاء لا يحق لهم التصويت ، ويتألفون من 5 مندوبين ومفوض مقيم واحد. هناك مندوب واحد من كل من مقاطعة كولومبيا ، وغوام ، وجزر فيرجن ، وساموا الأمريكية ، وكومنولث جزر ماريانا الشمالية ، والمفوض المقيم من بورتوريكو. [5]

مجلس الشيوخ

في المقابل ، يتألف مجلس الشيوخ من عضوين من كل ولاية ، بغض النظر عن عدد السكان. يوجد حاليًا 100 عضو في مجلس الشيوخ (2 من كل ولاية من الولايات الخمسين) ، يخدم كل منهم لمدة ست سنوات. ما يقرب من ثلث أعضاء مجلس الشيوخ ينتخبون كل عامين.

قوى مختلفة

يتمتع كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ بسلطات حصرية خاصة. على سبيل المثال ، يجب أن يوافق مجلس الشيوخ (يعطي "المشورة والموافقة" على) العديد من التعيينات الرئاسية المهمة ، بما في ذلك ضباط مجلس الوزراء والقضاة الفيدراليون (بما في ذلك المرشحون للمحكمة العليا) وأمناء الإدارات (رؤساء إدارات الفرع التنفيذي الفيدرالي) والجيش الأمريكي و ضباط البحرية والسفراء في الدول الأجنبية. يجب أن تصدر جميع مشاريع القوانين التشريعية لزيادة الإيرادات في مجلس النواب. موافقة المجلسين مطلوبة لتمرير جميع التشريعات ، والتي قد تصبح بعد ذلك قانونًا فقط من خلال التوقيع عليها من قبل الرئيس (أو ، إذا قام الرئيس باستخدام حق النقض ضد مشروع القانون ، فإن كلا مجلسي الكونجرس يعيدان تمرير مشروع القانون ، ولكن من خلال اثنين- أغلبية ثلثي كل مجلس ، وفي هذه الحالة يصبح مشروع القانون قانونًا دون توقيع الرئيس). تقتصر سلطات الكونغرس على تلك المنصوص عليها في الدستور ، وتحتفظ جميع السلطات الأخرى بالولايات والشعب. يتضمن الدستور أيضًا "البند الضروري والصحيح" ، والذي يمنح الكونغرس سلطة "إصدار جميع القوانين التي يجب أن تكون ضرورية ومناسبة لتنفيذ السلطات المذكورة أعلاه". يتم انتخاب أعضاء مجلسي النواب والشيوخ عن طريق التصويت في المرتبة الأولى في كل ولاية باستثناء لويزيانا وجورجيا ، اللتين أجريتا جولات الإعادة ، ومين وألاسكا ، اللتان تستخدمان التصويت بالاختيار المرتبة.

إقالة الضباط الفيدراليين

يتمتع الكونجرس بسلطة عزل الرئيس والقضاة الفيدراليين وغيرهم من المسؤولين الفيدراليين من مناصبهم. لمجلس النواب ومجلس الشيوخ دوران منفصلان في هذه العملية. يجب أن يصوت مجلس النواب أولاً لـ "عزل" المسؤول. بعد ذلك ، تُعقد محاكمة في مجلس الشيوخ لتقرير ما إذا كان ينبغي عزل المسؤول من منصبه. اعتبارًا من عام 2019 [تحديث] ، تم عزل ثلاثة رؤساء من قبل مجلس النواب: أندرو جونسون ، وبيل كلينتون ، ودونالد ترامب (مرتين). لم يتم عزل أي من الثلاثة من منصبه بعد المحاكمة في مجلس الشيوخ. [6]

إجراءات الكونغرس

المادة الأولى ، القسم 2 ، الفقرة 2 من دستور الولايات المتحدة تمنح كل غرفة سلطة "تحديد قواعد إجراءاتها". من هذا البند ، تم إنشاء لجان في الكونغرس ، والتي تقوم بعمل صياغة التشريعات وإجراء تحقيقات الكونغرس في المسائل الوطنية. كان للكونغرس 108 (2003-2005) 19 لجنة دائمة في مجلس النواب و 17 في مجلس الشيوخ ، بالإضافة إلى 4 لجان دائمة مشتركة مع أعضاء من كلا المجلسين يشرفون على مكتبة الكونغرس ، والطباعة ، والضرائب ، والاقتصاد. بالإضافة إلى ذلك ، يجوز لكل بيت تسمية لجان خاصة أو مختارة لدراسة مشاكل معينة. اليوم ، تتحمل اللجان الفرعية التي يبلغ عددها حوالي 150 لجانًا عبء العمل في الكونغرس.

سلطات الكونغرس

يمنح الدستور سلطات عديدة للكونغرس. تم تعدادها في المادة الأولى ، القسم 8 ، وهي تشمل صلاحيات جباية وتحصيل الضرائب لعملة النقود وتنظيم قيمتها ، وتنص على معاقبة التزوير وإنشاء مكاتب بريد وطرق ، وإصدار براءات اختراع ، وإنشاء محاكم اتحادية أدنى من المحكمة العليا ، ومكافحة القرصنة و الجنايات ، وإعلان الحرب ، وجمع الجيوش ودعمها ، وتوفير القوات البحرية والمحافظة عليها ، ووضع قواعد لتنظيم القوات البرية والبحرية ، وتوفير وتسليح وانضباط الميليشيات ، وممارسة تشريعات حصرية في مقاطعة كولومبيا ، وتنظيم التجارة بين الولايات ، و سن القوانين اللازمة لتنفيذ الصلاحيات بشكل صحيح. على مدى قرنين من الزمن منذ تشكيل الولايات المتحدة ، نشأت العديد من الخلافات حول القيود المفروضة على سلطات الحكومة الفيدرالية. كانت هذه النزاعات في كثير من الأحيان موضوع دعاوى قضائية تم البت فيها في النهاية من قبل المحكمة العليا للولايات المتحدة.

إشراف الكونجرس

تهدف إشراف الكونجرس إلى منع الهدر والاحتيال ، وحماية الحريات المدنية والحقوق الفردية ، وضمان الامتثال التنفيذي للقانون ، وجمع المعلومات لوضع القوانين وتثقيف الجمهور ، وتقييم الأداء التنفيذي. [7]

وينطبق على دوائر مجلس الوزراء والأجهزة التنفيذية والهيئات التنظيمية والرئاسة.

تتخذ الوظيفة الرقابية للكونغرس عدة أشكال:

  • استفسارات اللجنة وجلسات الاستماع
  • المشاورات الرسمية والتقارير من الرئيس
  • مشورة مجلس الشيوخ والموافقة على الترشيحات الرئاسية والمعاهدات
  • إجراءات عزل مجلس النواب والمحاكمات اللاحقة في مجلس الشيوخ
  • إجراءات مجلسي النواب والشيوخ بموجب التعديل الخامس والعشرين في حالة إعاقة الرئيس أو خلو منصب نائب الرئيس
  • اجتماعات غير رسمية بين المشرعين والمسؤولين التنفيذيين
  • عضوية الكونجرس: يتم تخصيص عدد من المقاعد لكل ولاية بناءً على تمثيلها (أو التمثيل الظاهري ، في حالة العاصمة) في مجلس النواب. يتم تخصيص عضوين في مجلس الشيوخ لكل ولاية بغض النظر عن عدد سكانها. اعتبارًا من يناير 2010 [تحديث] ، تنتخب مقاطعة كولومبيا ممثلًا ليس له حق التصويت في مجلس النواب جنبًا إلى جنب مع ساموا الأمريكية ، وجزر فيرجن الأمريكية ، وغوام ، وبورتوريكو ، وجزر ماريانا الشمالية.

رئيس

السلطات والواجبات التنفيذية

تم تأسيس الفرع التنفيذي في المادة الثانية من دستور الولايات المتحدة ، والتي تمنح السلطة التنفيذية لرئيس الولايات المتحدة. [8] [9] الرئيس هو رئيس الدولة (يؤدي وظائف احتفالية) ورئيس الحكومة (الرئيس التنفيذي). [10] يوجه الدستور الرئيس إلى "الحرص على تنفيذ القوانين بأمانة" [9] ويطلب من الرئيس أن يقسم أو يؤكد على "الحفاظ على دستور الولايات المتحدة وحمايته والدفاع عنه". [11] كتب الباحثان القانونيان ويليام ب. مارشال وسايكريشنا براكاش عن البند: "لا يجوز للرئيس خرق القانون الفيدرالي ولا يأمر مرؤوسيه بالقيام بذلك ، لأن التحدي لا يمكن اعتباره إعدامًا أمينًا. ويتضمن الدستور أيضًا تمنع اللغة الإنجليزية الاستغناء عن القانون أو تعليقه ، حيث يفترض البعض أن المادة نفسها تحظر كليهما ". [12] يتم تنفيذ العديد من الإجراءات الرئاسية من خلال أوامر تنفيذية وإعلانات رئاسية ومذكرات رئاسية. [13]

الرئيس هو القائد العام للقوات المسلحة. . 15] وهو كبير الدبلوماسيين في الولايات المتحدة ، [15] على الرغم من أن للكونغرس أيضًا دورًا مهمًا في التشريع المتعلق بالشؤون الخارجية ، [9] [15] ويمكنه ، على سبيل المثال ، "فرض حظر تجاري ، وإعلان الحرب على حكومة أجنبية اعترف بها الرئيس ، أو رفض تخصيص أموال لسفارة في ذلك البلد ". [15] يجوز للرئيس أيضًا التفاوض بشأن المعاهدات وتوقيعها ، لكن التصديق على المعاهدات يتطلب موافقة ثلثي أعضاء مجلس الشيوخ. [16]

ينص بند التعيينات في المادة الثانية على أن الرئيس "يرشح ، وبمشورة وموافقة مجلس الشيوخ ، يعين السفراء ، والوزراء والقناصل العامين الآخرين ، وقضاة المحكمة العليا ، وجميع المسؤولين الآخرين في الولايات المتحدة" بينما ينص على أنه "يجوز للكونغرس بموجب القانون أن يفوض تعيين هؤلاء الضباط الأقل مرتبة ، حسبما يراه مناسبًا ، في الرئيس وحده ، أو في المحاكم ، أو في رؤساء الدوائر". [17] هذه التعيينات تفوض "بموجب السلطة القانونية جزءًا من السلطات السيادية للحكومة الفيدرالية." [18]

يمنح الدستور الرئيس "سلطة منح إرجاء التنفيذ والعفو عن الجرائم المرتكبة ضد الولايات المتحدة ، باستثناء حالات الإقالة" تتضمن سلطة الرأفة هذه سلطة إصدار عفو مطلق أو مشروط ، وإصدار أحكام مخففة ، ودفع الغرامات ، و لإصدار قرارات العفو العام. [19] تمتد سلطة الرأفة الرئاسية لتشمل الجرائم الفيدرالية فقط ، وليس جرائم الدولة. [20]

يتمتع الرئيس بصلاحيات غير رسمية تتجاوز صلاحياته الرسمية. على سبيل المثال ، يتمتع الرئيس بصلاحيات كبيرة في وضع جدول الأعمال للتأثير في صنع القوانين وصنع السياسات ، [21] وعادة ما يكون له دور رئيسي كقائد لحزبه السياسي. [22]

حدود الانتخاب والخلافة والمدة

عادةً ما يتم انتخاب الرئيس ونائب الرئيس كزملاء في إدارة الانتخابات من قبل الهيئة الانتخابية لكل ولاية عدد من الأصوات الانتخابية مساوٍ لحجم وفد الكونجرس الخاص بها (بمعنى آخر.وعدد نوابه في المجلس واثنين من أعضائه). (يوجد في مقاطعة كولومبيا عدد من الأصوات الانتخابية "يساوي العدد الكامل لأعضاء مجلس الشيوخ والنواب في الكونجرس التي كانت يحق للمقاطعة الحصول عليها إذا كانت ولاية ، ولكن ليس في أي حال من الأحوال أكثر من الولاية الأقل اكتظاظًا بالسكان"). [8] [23] يجوز أيضًا أن يجلس الرئيس بالخلافة. كما تمت صياغته في الأصل ، لم يكن هناك حد للوقت الذي يمكن للرئيس أن يخدم فيه ، ولكن التعديل الثاني والعشرون ، الذي تم التصديق عليه في عام 1951 ، يقصر في الأصل أي رئيس على خدمة فترتين مدتهما أربع سنوات (8 سنوات) التعديل على وجه التحديد "يحدد خدمة رئيس يبلغ من العمر 10 سنوات "من خلال النص على أنه" إذا نجح شخص في منصب الرئيس دون انتخاب وخدم أقل من عامين ، فيجوز له الترشح لفترتين كاملتين ، وإلا فإن الشخص الذي يخلف منصب الرئيس لا يمكنه أن يخدم أكثر من فترة واحدة منتخبة ". [24] [25]

حق النقض ، ومساءلة الإقالة ، وقضايا أخرى

بموجب بند التقديم من المادة الأولى ، يتم تقديم مشروع قانون يمرر إلى مجلسي الكونغرس إلى الرئيس ، الذي قد يوقع مشروع القانون ليصبح قانونًا أو يعترض على مشروع القانون من خلال إعادته إلى الغرفة التي نشأ فيها. [26] إذا لم يوقع الرئيس على مشروع القانون ولم يعترض عليه "في غضون عشرة أيام (باستثناء أيام الأحد) بعد تقديمه إليه" يصبح قانونًا بدون توقيع الرئيس "، ما لم يمنع الكونغرس من خلال تأجيله عودته التي لا يجوز أن يكون قانونًا "(يسمى جيب الفيتو). [26] قد يتم تجاوز الفيتو الرئاسي بتصويت ثلثي مجلسي الكونجرس لتجاوز حق النقض [26] وهذا يحدث بشكل نادر نسبيًا. [27]

يمكن توجيه الاتهام إلى الرئيس بأغلبية في مجلس النواب وعزله من منصبه بأغلبية الثلثين في مجلس الشيوخ بتهمة "الخيانة والرشوة أو غيرها من الجرائم والجنح الكبرى".

لا يجوز للرئيس حل الكونغرس ، ولكن لديه سلطة تأجيل الكونغرس عندما لا يستطيع مجلس النواب ومجلس الشيوخ الاتفاق على تأجيل أي رئيس لم يستخدم هذه السلطة على الإطلاق. [12] يتمتع الرئيس أيضًا بالسلطة الدستورية "في مناسبات غير عادية ، لعقد كلا المجلسين ، أو لأي منهما" ، وقد تم استخدام هذه السلطة "للنظر في الترشيحات ، والحرب ، وتشريعات الطوارئ". [12] يخول هذا القسم الرئيس بسلطة تقديرية لعقد الكونغرس في "مناسبات استثنائية" سلطة الجلسة الخاصة هذه التي تم استخدامها لدعوة المجلسين للنظر في الأمور العاجلة. [12]

نائب الرئيس

نائب الرئيس هو ثاني أعلى مسؤول في رتبة الحكومة الفيدرالية. يتم تحديد واجبات وسلطات نائب الرئيس في الفرع التشريعي للحكومة الفيدرالية بموجب المادة 1 ، القسم 3 ، البندين 4 و 5 كرئيس لمجلس الشيوخ ، وهذا يعني أنهم الرئيس المعين لمجلس الشيوخ. بهذه الصفة ، نائب الرئيس لديه السلطة (بحكم منصبه، لأنهم ليسوا أعضاء منتخبين في مجلس الشيوخ) للإدلاء بصوت كسر التعادل. بموجب التعديل الثاني عشر ، يترأس نائب الرئيس الجلسة المشتركة للكونغرس عندما تنعقد لفرز أصوات الهيئة الانتخابية. كما هو الحال في خط الخلافة الرئاسي الأمريكي ، تنتقل واجبات وسلطات نائب الرئيس إلى السلطة التنفيذية عندما يصبح رئيسًا عند وفاة الرئيس أو استقالته أو عزله ، وهو ما حدث تسع مرات في تاريخ الولايات المتحدة. أخيرًا ، في حالة حدث خلافة التعديل الخامس والعشرين ، سيصبح نائب الرئيس رئيسًا بالنيابة ، ويتولى جميع سلطات وواجبات الرئيس ، باستثناء تعيينه كرئيس. وفقًا لذلك ، وبحسب الظروف ، يُعيِّن الدستور نائب الرئيس بصفة روتينية في الفرع التشريعي ، أو يخلف السلطة التنفيذية كرئيس ، أو ربما يكون نائب الرئيس بالوكالة بموجب التعديل الخامس والعشرين. نظرًا للظروف ، فإن الطبيعة المتداخلة للواجبات والصلاحيات المنسوبة إلى المكتب ، وعنوان المكتب ومسائل أخرى ، أدى ذلك إلى نزاع أكاديمي مفعم بالحيوية فيما يتعلق بإرفاق تعيين فرع حصري إلى مكتب نائب الرئيس. [28] [29]

مجلس الوزراء والإدارات التنفيذية والوكالات

يقع تنفيذ القوانين الفيدرالية وإدارتها يوميًا في أيدي الإدارات التنفيذية الفيدرالية المختلفة ، التي أنشأها الكونجرس للتعامل مع مجالات محددة من الشؤون الوطنية والدولية. يشكل رؤساء الأقسام الخمسة عشر ، الذين يختارهم الرئيس ويتم الموافقة عليهم "بمشورة وموافقة" مجلس الشيوخ الأمريكي ، مجلسًا من المستشارين يُعرف عمومًا باسم "مجلس الوزراء" للرئيس. وبمجرد التأكيد ، فإن هؤلاء "المسؤولين الحكوميين" يخدمون في إرضاء الرئيس. بالإضافة إلى الإدارات ، تم تجميع عدد من منظمات الموظفين في المكتب التنفيذي للرئيس. وتشمل هذه موظفي البيت الأبيض ، ومجلس الأمن القومي ، ومكتب الإدارة والميزانية ، ومجلس المستشارين الاقتصاديين ، ومجلس جودة البيئة ، ومكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة ، ومكتب السياسة الوطنية لمكافحة المخدرات ، والمكتب. سياسة العلوم والتكنولوجيا. يُطلق على الموظفين في هذه الوكالات الحكومية بالولايات المتحدة اسم موظفي الخدمة المدنية الفيدرالية.

تشرح السلطة القضائية ، بموجب المادة الثالثة من الدستور ، القوانين وتطبقها. يقوم هذا الفرع بذلك من خلال الاستماع واتخاذ القرارات في نهاية المطاف بشأن مختلف القضايا القانونية.

نظرة عامة على القضاء الاتحادي

يُنشئ القسم الأول من المادة الثالثة من الدستور المحكمة العليا للولايات المتحدة ويفوض كونغرس الولايات المتحدة بإنشاء محاكم أدنى درجة حسب الحاجة. يحدد القسم الأول أيضًا مدة الخدمة مدى الحياة لجميع القضاة الفدراليين وينص على أن تعويضاتهم لا يجوز تقليصها خلال فترة وجودهم في المنصب. تنص المادة الثانية ، القسم الثاني ، على أن يتم تعيين جميع القضاة الفيدراليين من قبل الرئيس ويصادق عليهم مجلس الشيوخ في الولايات المتحدة.

قسم القانون القضائي لعام 1789 الدولة القضائية إلى مناطق قضائية وأنشأ محاكم اتحادية لكل منطقة. أنشأت البنية الثلاثية لهذا القانون الهيكل الأساسي للقضاء الوطني: المحكمة العليا ، و 13 محكمة استئناف ، و 94 محكمة محلية ، ومحكمتان ذات اختصاص قضائي خاص. يحتفظ الكونجرس بسلطة إعادة تنظيم أو حتى إلغاء المحاكم الفيدرالية الأدنى من المحكمة العليا.

تقرر المحكمة العليا الأمريكية "القضايا والخلافات" - المسائل المتعلقة بالحكومة الفيدرالية ، والنزاعات بين الولايات ، وتفسير دستور الولايات المتحدة ، وبشكل عام ، يمكن أن تعلن أن التشريع أو الإجراء التنفيذي الذي تم اتخاذه على أي مستوى من مستويات الحكومة غير دستوري وإلغاء القانون وخلق سابقة للقانون والقرارات المستقبلية. لا يذكر دستور الولايات المتحدة على وجه التحديد سلطة المراجعة القضائية (سلطة إعلان عدم دستورية قانون ما). أكد رئيس المحكمة العليا مارشال سلطة المراجعة القضائية في قضية المحكمة العليا التاريخية ماربوري ضد ماديسون (1803). كانت هناك حالات في الماضي تم فيها تجاهل مثل هذه التصريحات من قبل الفرعين الآخرين. تحت المحكمة العليا للولايات المتحدة توجد محاكم الاستئناف بالولايات المتحدة ، وتحتها بدورها محاكم المقاطعات الأمريكية ، وهي محاكم المحاكمة العامة للقانون الفيدرالي ، وبالنسبة لبعض الخلافات بين المتقاضين الذين لا يعتبرون مواطنين في نفس الولاية ("اختصاص التنوع").

هناك ثلاثة مستويات من المحاكم الفيدرالية مع الاختصاص العام، بمعنى أن هذه المحاكم تتعامل مع القضايا الجنائية والدعاوى المدنية بين الأفراد. المحاكم الأخرى ، مثل محاكم الإفلاس ومحكمة الضرائب ، هي محاكم متخصصة تتعامل فقط مع أنواع معينة من القضايا ("الاختصاص الموضوعي"). محاكم الإفلاس "تحت" إشراف المحاكم المحلية ، وعلى هذا النحو ، لا تعتبر جزءًا من السلطة القضائية "المادة الثالثة". وعلى هذا النحو أيضًا ، فإن قضاتها ليس لديهم مناصب مدى الحياة ، كما أنهم غير معفيين دستوريًا من تخفيض رواتبهم. [30] The Tax Court is not an Article III court (but is, instead an "Article I Court"). [31]

The district courts are the trial courts wherein cases that are considered under the Judicial Code (Title 28, United States Code) consistent with the jurisdictional precepts of "federal question jurisdiction" and "diversity jurisdiction" and "pendent jurisdiction" can be filed and decided. The district courts can also hear cases under "removal jurisdiction", wherein a case brought in State court meets the requirements for diversity jurisdiction, and one party litigant chooses to "remove" the case from state court to federal court.

The United States Courts of Appeals are appellate courts that hear appeals of cases decided by the district courts, and some direct appeals from administrative agencies, and some interlocutory appeals. The U.S. Supreme Court hears appeals from the decisions of the courts of appeals or state supreme courts, and in addition has original jurisdiction over a few cases.

The judicial power extends to cases arising under the Constitution, an Act of Congress a U.S. treaty cases affecting ambassadors, ministers and consuls of foreign countries in the U.S. cases and controversies to which the federal government is a party controversies between states (or their citizens) and foreign nations (or their citizens or subjects) and bankruptcy cases (collectively "federal-question jurisdiction"). The Eleventh Amendment removed from federal jurisdiction cases in which citizens of one state were the plaintiffs and the government of another state was the defendant. It did not disturb federal jurisdiction in cases in which a state government is a plaintiff and a citizen of another state the defendant.

The power of the federal courts extends both to civil actions for damages and other redress, and to criminal cases arising under federal law. The interplay of the Supremacy Clause and Article III has resulted in a complex set of relationships between state and federal courts. Federal courts can sometimes hear cases arising under state law pursuant to diversity jurisdiction, state courts can decide certain matters involving federal law, and a handful of federal claims are primarily reserved by federal statute to the state courts (for example, those arising from the Telephone Consumer Protection Act of 1991). Both court systems thus can be said to have exclusive jurisdiction in some areas and concurrent jurisdiction in others.

The U.S. Constitution safeguards judicial independence by providing that federal judges shall hold office "during good behavior" in practice, this usually means they serve until they die, retire, or resign. A judge who commits an offense while in office may be impeached in the same way as the president or other officials of the federal government. U.S. judges are appointed by the president, subject to confirmation by the Senate. Another Constitutional provision prohibits Congress from reducing the pay of any Article III judge (Congress is able to set a lower salary for all future judges that take office after the reduction, but may not decrease the rate of pay for judges already in office).

Relationships between state and federal courts

Separate from, but not entirely independent of, this federal court system are the court systems of each state, each dealing with, in addition to federal law when not deemed preempted, a state's own laws, and having its own court rules and procedures. Although state governments and the federal government are legally dual sovereigns, the Supreme Court of the United States is in many cases the appellate court from the State Supreme Courts (e.g., absent the Court countenancing the applicability of the doctrine of adequate and independent State grounds). The Supreme Courts of each state are by this doctrine the final authority on the interpretation of the applicable state's laws and Constitution. Many state constitution provisions are equal in breadth to those of the U.S. Constitution, but are considered "parallel" (thus, where, for example, the right to privacy pursuant to a state constitution is broader than the federal right to privacy, and the asserted ground is explicitly held to be "independent", the question can be finally decided in a State Supreme Court—the U.S. Supreme Court will decline to take jurisdiction).

A State Supreme Court, other than of its own accord, is bound فقط by the U.S. Supreme Court's interpretation of federal law, but is ليس bound by interpretation of federal law by the federal court of appeals for the federal circuit in which the state is included, or even the federal district courts located in the state, a result of the dual sovereigns concept. Conversely, a federal district court hearing a matter involving only a question of state law (usually through diversity jurisdiction) must apply the substantive law of the state in which the court sits, a result of the application of the Erie Doctrine however, at the same time, the case is heard under the Federal Rules of Civil Procedure, the Federal Rules of Criminal Procedure and the Federal Rules of Evidence instead of state procedural rules (that is, the application of the Erie Doctrine only extends to a requirement that a federal court asserting diversity jurisdiction apply substantive state law, but not إجرائية state law, which may be different). Together, the laws of the federal and state governments form U.S. law.

The budget document often begins with the president's proposal to Congress recommending funding levels for the next fiscal year, beginning October 1 and ending on September 30 of the year following. The fiscal year refers to the year in which it ends.

For fiscal year (FY) 2018, the federal government spent $4.11 trillion. Spending equalled 20.3% of gross domestic product (GDP), equal to the 50-year average. [32] The deficit equalled $779 billion, 3.8 percent of GDP. Tax revenue amounted to $3.33 trillion, with receipt categories including individual income taxes ($1,684B or 51%), Social Security/Social Insurance taxes ($1,171B or 35%), and corporate taxes ($205B or 6%). [32]

Suffrage, known as the ability to vote, has changed significantly over time. In the early years of the United States, voting was considered a matter for state governments, and was commonly restricted to white men who owned land. Direct elections were mostly held only for the U.S. House of Representatives and state legislatures, although what specific bodies were elected by the electorate varied from state to state. Under this original system, both senators representing each state in the U.S. Senate were chosen by a majority vote of the state legislature. Since the ratification of the Seventeenth Amendment in 1913, members of both houses of Congress have been directly elected. Today, U.S. citizens have almost universal suffrage under equal protection of the laws [33] from the age of 18, [34] regardless of race, [35] gender, [36] or wealth. [37] The only significant exception to this is the disenfranchisement of convicted felons, and in some states former felons as well.

Under the U.S. Constitution, the representation of U.S. territories and the federal district of District of Columbia in Congress is limited: while residents of the District of Columbia are subject to federal laws and federal taxes, their only congressional representative is a non-voting delegate however, they have participated in presidential elections since March 29, 1961. [38]

Residents of Puerto Rico other than federal employees do not pay federal personal income taxes on income that has its source in Puerto Rico, [39] [40] and do not pay most federal excise taxes (for example, the federal gasoline tax) [40] however, Puerto Ricans pay all other federal taxes, including the federal payroll taxes that fund Social Security and Medicare the FUTA tax and business, gift, and estate taxes. [40] [39] Puerto Rico is represented in the Congress by a nonvoting Resident Commissioner, a nonvoting delegate. [41]

State governments have the greatest influence over most Americans' daily lives. The Tenth Amendment prohibits the federal government from exercising any power not delegated to it by the Constitution as a result, states handle the majority of issues most relevant to individuals within their jurisdiction. Because state governments are not authorized to print currency, they generally have to raise revenue through either taxes or bonds. As a result, state governments tend to impose severe budget cuts or raise taxes any time the economy is faltering. [42]

Each state has its own written constitution, government and code of laws. The Constitution stipulates only that each state must have, "a Republican Government". Therefore, there are often great differences in law and procedure between individual states, concerning issues such as property, crime, health and education, amongst others. The highest elected official of each state is the Governor, with below him being the Lieutenant Governor. Each state also has an elected state legislature (bicameralism is a feature of every state except Nebraska), whose members represent the voters of the state. Each state maintains its own state court system. In some states, supreme and lower court justices are elected by the people in others, they are appointed, as they are in the federal system.

As a result of the Supreme Court case Worcester v. Georgia, American Indian tribes are considered "domestic dependent nations" that operate as sovereign governments subject to federal authority but, in some cases, outside of the jurisdiction of state governments. Hundreds of laws, executive orders and court cases have modified the governmental status of tribes vis-à-vis individual states, but the two have continued to be recognized as separate bodies. Tribal governments vary in robustness, from a simple council used to manage all aspects of tribal affairs, to large and complex bureaucracies with several branches of government. Tribes are currently encouraged to form their own governments, with power resting in elected tribal councils, elected tribal chairpersons, or religiously appointed leaders (as is the case with pueblos). Tribal citizenship and voting rights are typically restricted to individuals of native descent, but tribes are free to set whatever citizenship requirements they wish.

The institutions that are responsible for local government within states are typically town, city, or county boards, water management districts, fire management districts, library districts and other similar governmental units which make laws that affect their particular area. These laws concern issues such as traffic, the sale of alcohol and the keeping of animals. The highest elected official of a town or city is usually the mayor. In New England, towns operate in a direct democratic fashion, and in some states, such as Rhode Island, Connecticut, and some parts of Massachusetts, counties have little or no power, existing only as geographic distinctions. In other areas, county governments have more power, such as to collect taxes and maintain law enforcement agencies.


Overview of INS History to 1998

Originally published in A Historical Guide to the U.S. Government, edited by George T. Kurian.
New York: Oxford University Press, 1998. Reprinted with permission.

Americans encouraged relatively free and open immigration during the eighteenth and early nineteenth centuries, and did not question that policy until the late 1800s. After certain states passed immigration laws following the Civil War, the Supreme Court in 1875 declared that regulation of immigration is a Federal responsibility. Thus, as the number of immigrants rose in the 1880s and economic conditions in some areas worsened, Congress began to issue immigration legislation. The Chinese Exclusion Act of 1882 and Alien Contract Labor laws of 1885 and 1887 prohibited certain laborers from immigrating to the United States. The more general Immigration Act of 1882 levied a head tax of fifty cents on each immigrant and blocked (or excluded) the entry of idiots, lunatics, convicts, and persons likely to become a public charge. These national immigration laws created the need for a Federal enforcement agency.

In the 1880s, state boards or commissions enforced immigration law with direction from U.S. Treasury Department officials. At the Federal level, U.S. Customs Collectors at each port of entry collected the head tax from immigrants while "Chinese Inspectors" enforced the Chinese Exclusion Act. Congress soon expanded the list of excludable classes, and in doing so made regulation of immigration more complex. As a result, when the Immigration Act of 1891 barred polygamists, persons convicted of crimes of moral turpitude, and those suffering loathsome or contagious diseases from immigrating, it also created the Office of the Superintendent of Immigration. Located within the Treasury Department, the Superintendent oversaw a new corps of U.S. Immigrant Inspectors stationed at the United States' principal ports of entry.

Under the 1891 law, the Federal Government assumed the task of inspecting, admitting, rejecting, and processing all immigrants seeking admission to the United States. The Immigration Service's first task was to collect arrival manifests (passenger lists) from each incoming ship, a responsibility of the Customs Service since 1820. Enforcing immigration law was a new Federal function, and the 1890s witnessed the Immigration Service's first attempts to implement national immigration policy.

Operations began in New York Harbor at a new Federal immigration station on Ellis Island, which opened January 2, 1892. The largest and busiest station for decades, Ellis Island housed inspection facilities, hearing and detention rooms, hospitals, cafeterias, administrative offices, railroad ticket offices, and representatives of many immigrant aid societies. Ellis Island station also employed 119 of the Immigration Service's entire staff of 180 in 1893. The Service continued building additional immigrant stations at other principal ports of entry through the early twentieth century. At New York, Boston, Philadelphia, and other traditional ports of entry, the Immigration Service hired many Immigrant Inspectors who previously worked for state agencies. At other ports, both old and new, the Service built an Inspector corps by hiring former Customs Inspectors and Chinese Inspectors, and training recruits. An "immigrant fund" created from collection of immigrants' head tax financed the Immigration Service until 1909, when Congress replaced the fund with an annual appropriation.

During its first decade at Ellis Island and other ports, the Immigration Service formalized basic immigration procedures. Inspectors questioned arrivals about their admissibility and noted their admission or rejection on manifest records. Detention Guards and Matrons cared for those people detained pending decisions in their cases or, if the decision was negative, awaiting deportation. Inspectors also served on Boards of Special Inquiry that closely reviewed each exclusion case. Often, aliens were excluded because they lacked funds or had no friends or relatives nearby. In these cases the Board of Special Inquiry usually admitted the person if someone could post bond or one of the immigrant aid societies would take responsibility for the alien. Those denied admission by the Board were deported at the expense of the transportation company that brought the alien to the port.

Congress continued to exert Federal control over immigration with the Act of March 2, 1895, which upgraded the Office of Immigration to the Bureau of Immigration and changed the agency head's title from Superintendent to Commissioner-General of Immigration. The Act of June 6, 1900, further consolidated immigration enforcement by assigning both Alien Contract Labor law and Chinese Exclusion responsibilities to the Commissioner-General. Because most immigration laws of the time sought to protect American workers and wages, an Act of February 14, 1903, transferred the Bureau of Immigration from the Treasury Department to the newly created Department of Commerce and Labor.

Attention then turned to naturalization, a duty assigned to Congress by the Constitution but carried out by "any court of record" since 1802. A commission charged with investigating naturalization practice and procedure reported in 1905 that there was little or no uniformity among the nation's more than 5,000 naturalization courts. Congress responded with the Basic Naturalization Act of 1906, which framed the rules for naturalization in effect today. The 1906 law also proscribed standard naturalization forms, encouraged state and local courts to relinquish their naturalization jurisdiction to Federal courts, and expanded the Bureau of Immigration into the Bureau of Immigration and Naturalization.

To standardize naturalization procedures nationwide, the new Naturalization Service collected copies of every naturalization record issued by every naturalization court. To prevent fraud, Bureau officials checked immigration records to verify that each applicant for citizenship had been legally admitted into the United States. When the Department of Commerce and Labor divided into separate cabinet departments in 1913, the Bureau of Immigration and Naturalization divided into the Bureau of Immigration and the Bureau of Naturalization. The two bureaus existed separately within the Department of Labor until 1933.

The Immigration Service took form during an unprecedented rise in immigration to the United States. While Congress continued to strengthen national immigration law with acts such as the Immigration Act of 1907, a Presidential Commission investigated the causes of massive emigration out of Southern and Eastern Europe and a Congressional Commission studied conditions among immigrants in the United States. These commission reports influenced the writing and passage of the Immigration Act of 1917, which, among other provisions, required that immigrants be able to read and write in their native language. The Immigration Service then began administering literacy tests.

The outbreak of World War I reduced immigration from Europe, but also imposed new responsibilities on the agency. Internment of enemy aliens (primarily seamen who worked on captured enemy ships) became a Service function. Passport requirements imposed by a 1918 Presidential Proclamation increased agency paperwork during immigrant inspection and deportation activities. The passport requirement also disrupted routine traffic across United States land borders with Canada and Mexico, and the Immigration Service consequently began to issue Border Crossing Cards.

Mass immigration resumed after the war, and Congress responded with a new immigration policy, the national origins quota system. Established by Immigration Acts of 1921 and 1924, the system limited immigration by assigning each nationality a quota based on its representation in past United States census figures. The State Department distributed a limited number of visas each year through United States Embassies abroad, and the Immigration Service only admitted immigrants who arrived with a valid visa.

The corollary to severely restricted immigration is increased illegal immigration. In response to rising illegal entries and alien smuggling, especially along land borders, Congress in 1924 created the U.S. Border Patrol within the Immigration Service. The strict new immigration policy coupled with Border Patrol successes shifted more agency staff and resources to deportation activity. Rigorous enforcement of immigration law at the ports of entry also swelled appeals under the law and led to creation of the Immigration Board of Review within the Immigration Bureau in the mid-1920s. (The Board of Review became the Board of Immigration Appeals after moving to the Justice Department in the 1940s, and since 1983 has been known as the Executive Office of Immigration Review.)

A grassroots Americanization movement popular before World War I influenced developments in the Naturalization Bureau during the 1920s. The Bureau published the first Federal Textbook on Citizenship in 1918 to prepare naturalization applicants, and its Education for Citizenship program distributed textbooks to public schools offering citizenship education classes and notified eligible aliens of available education opportunities. Legislation of 1926 introduced the designated examiner system that assigned a Naturalization Examiner to each naturalization court to monitor proceedings, interview applicants, and promote uniform implementation of Federal naturalization policy.

Executive Order 6166 of June 10, 1933, reunited the two bureaus into one agency, the Immigration and Naturalization Service. Consolidation resulted in significant reduction of the agency's workforce achieved through merit testing and application of Civil Service examination procedures. During the 1930s, immigration volume dropped significantly. Deportation constituted a larger share of INS operations, as did certain repatriation programs later in the decade.

The threat of war in Europe, and a growing perception of immigration as a national security rather than an economic issue, affected the Immigration and Naturalization Service in 1940. The President's Reorganization Plan Number V of that year moved the INS from the Department of Labor to the Department of Justice. United States entry into World War II brought additional change when many Service personnel enlisted in the Armed Forces and left INS short of experienced staff. At the same time, INS Headquarters moved to Philadelphia to sit out the war.

New responsibilities led to the agency's rapid growth during World War II. The INS' war-related duties included: Recording and fingerprinting every alien in the United States through the Alien Registration Program organization and operation of internment camps and detention facilities for enemy aliens constant guard of national borders by the Border Patrol record checks related to security clearances for immigrant defense workers and administration of a program to import agricultural laborers to harvest the crops left behind by Americans who went to war. The only agency responsibility to end during the war was enforcement of the Chinese Exclusion Act, which Congress repealed in 1943. Other war-time changes were conversion to a new record-keeping system, implementation of the Nationality Act of 1940, and doubling of the agency workforce from approximately 4,000 to 8,000 employees.

Immigration remained relatively low following World War II, because the 1920s national origins system remained in place after Congress re-codified and combined all previous immigration and naturalization law into the Immigration and Nationality Act of 1952. American agriculture continued to import seasonal labor from Mexico, as they had during the war, under a 1951 formal agreement between the United States and Mexico that made the Bracero Program permanent. Other INS programs of the late 1940s and 1950s addressed conditions in post-war Europe. The War Brides Act of 1945 facilitated admission of the spouses and families of returning American soldiers. The Displaced Persons Act of 1948 and Refugee Relief Act of 1953 allowed for admission of many refugees displaced by the war and unable to come to the United States under regular immigration procedures. With the onset of the Cold War, the Hungarian Refugee Act of 1956, Refugee-Escapee Act of 1957, and Cuban Adjustment Program of the 1960s served the same purpose.

By the mid-1950s, INS enforcement activities focused on two areas of national concern. Public alarm over illegal aliens resident and working in the United States caused the Service to strengthen border controls and launch targeted deportation programs, most notably "Operation Wetback." Additional worry over criminal aliens within the country prompted INS investigation and deportation of communists, subversives, and organized crime figures.

In 1965 amendments to the 1952 immigration law, Congress replaced the national origins system with a preference system designed to reunited immigrant families and attract skilled immigrants to the United States. This change to national policy responded to changes in the sources of immigration since 1924. The majority of applicants for immigration visas now came from Asia and Central and South America rather than Europe. The preference system continued to limit the number of immigration visas available each year, however, and Congress still responded to refugees with special legislation, as it did for Indochinese refugees in the 1970s. Not until the Refugee Act of 1980 did the United States have a general policy governing the admission of refugees.

The Immigration and Naturalization Service's functional responsibilities expanded again under the Immigration Reform and Control Act of 1986. The Act charged the INS with enforcing sanctions against United States employers who hired undocumented aliens. Carrying out employer sanction duties involved investigating, prosecuting, and levying fines against corporate and individual employers, as well as deportation of those found to be working illegally. The 1986 law also allowed certain aliens illegally in the U.S. to legalize their residence here, and INS administered that legalization program.

Changes in world migration patterns, the modern ease of international travel for business or pleasure, and a growing emphasis on controlling illegal immigration all fostered growth of the Immigration and Naturalization Service during the late twentieth century. The INS workforce, which numbered approximately 8,000 from World War II through the late 1970s, today includes more than 30,000 employees in thirty-six INS districts at home and abroad. The original force of Immigrant Inspectors is now a corps of officers specializing in inspection, examination, adjudication, legalization, investigation, patrol, and refugee and asylum issues. As it enters a second century, the Immigration and Naturalization Service continues to enforce laws providing for selective immigration and controlled entry of tourists, business travelers, and other temporary visitors. It does so by inspecting and admitting arrivals at land, sea, and air ports of entry, administering benefits such as naturalization and permanent resident status, and apprehending and removing aliens who enter illegally or violate the requirements of their stay.


Pesticide Registration Improvement Renewal Act (PRIA 2)

Congress reauthorized PRIA effective October 1, 2007, the beginning of Fiscal Year 2008. The Pesticide Registration Improvement Renewal Act (PRIA 2) authorized the fee system until September 30, 2012. PRIA 2:

  • Expanded the number of fee categories of registration applications from 90 to 140.
  • Continued funding for farm worker protection activities.
  • Established funding for partnership grants and pesticide safety education programs.

Partnership Grants

  • $500,000-750,000 per year.
  • Administered under Pesticide Environmental Stewardship Program.
  • Used in conjunction with appropriated funds to support innovative Integrated Pest Management projects that help to reduce pesticide risk.

ملخص

At the successful conclusion of the Revolutionary War with Great Britain in 1783, an American could look back and reflect on the truly revolutionary events that had occurred in the preceding three decades. In that period American colonists had first helped the British win a global struggle with France. Soon, however, troubles surfaced as Britain began to assert tighter control of its North American colonies. Eventually, these troubles led to a struggle in which American colonists severed their colonial ties with Great Britain. Meanwhile, Americans began to experiment with new forms of self-government. This movement occurred in both the Continental Congress during the Revolution and at the local and state levels.

After winning their independence, Americans continued to experiment with how to govern themselves under the Articles of Confederation. Over time, some influential groups--and these by no means reflected the sentiments of all Americans--found the Confederation government inadequate. Representatives of these groups came together in Philadelphia to explore the creation of yet another, newer form of government. The result was a new constitution. Not all Americans embraced this new Constitution, however, and ratification of the document produced many disagreements. Even so, the Constitution was ratified, and with a new constitution in place, Americans once again turned to George Washington for leadership, this time as President of the new republic.

Although Washington proved to be personally popular and respected, conflict over the proper functions and locus of governmental power dominated his two terms as president. These disputes soon led to the formation of factions and then political parties that were deeply divided over the nature and purposes of the federal government, over foreign affairs, and over the very future of the new nation. Events during the single term of John Adams, our second president, made these divisions even worse and they continued into the presidency of Thomas Jefferson (1801-1809).

Even so, President Jefferson nearly doubled the size of the new nation by purchasing the Louisiana Territory from France. This purchase also led Jefferson to form the Lewis and Clark expedition to discover just what was contained in the new land. Jefferson's successor as President, James Madison (1809-1817)--one of authors of the constitution--led the new nation through another war with Great Britain. This, of course, was the unpopular War of 1812. This war ended in 1815 and if nothing else it convinced Britain that the United States was on the map to stay. Meanwhile, Americans began to develop a culture and way of life that was truly their own and no longer that of mere colonials.


Federalism An Overview - History

This directive signed May 1998, required that the Executive Branch assess the cyber vulnerabilities of the Nation's critical infrastructures information and communications, energy, banking and finance, transportation, water supply, emergency services, and public health, as well as those authorities responsible for the continuity of federal, state, and local governments. The directive also called for the Federal Government to produce a detailed Plan to protect and defend America against cyber disruptions. The National Plan for Information Systems Protection was the first major element of a more comprehensive effort to protect our nation’s critical infrastructure.

SFS Created under Federal Cyber Service Training and Education Initiative

The CyberCorps® Scholarship for Service Program (SFS) was created under the Federal Cyber Service Training and Education Initiative, a component of the National Plan for Information Systems Protection, Co-Sponsored by National Science Foundation and Department of Homeland Security, to enhance the security of critical information infrastructure, increase the national capacity of educating IT specialists in Information Assurance (IA) disciplines, produce new entrants into the Government IA workforce, increase national Research & Development (R&D) capabilities in IA, and strengthen partnerships between institutions of higher learning and relevant employment sectors.

MOU establishing partnership between OPM and NSF to implement the program

2001, first grants awarded to 4 schools.

First graduating class, was made up of 9 students who entered the Federal IA workforce

MOU establishing partnership between NSF and DHS to co-sponsor program

First Live SFS Career Fair

First SFS Virtual Career Fair

Cybersecurity Enhancement Act of 2014 signed into law (Public Law No: 113-274)

This act served to provide for an ongoing, voluntary public-private partnership to improve cybersecurity, and to strengthen cybersecurity research and development, workforce development and education, and public awareness and preparedness, and for other purposes. It also reflects the critical need for Information Technology (IT) professionals, industrial control system security professionals, and security managers in Federal, State, local and tribal governments. The SFS program is managed by the National Science Foundation (NSF), in collaboration with the U.S. Office of Personnel Management (OPM), the Department of Homeland Security (DHS) and, in accordance with the Cybersecurity Enhancement Act of 2014 (Public Law No: 113-274). Section 302 of the act addresses the SFS program specifically.

National Defense Authorization Act of Fiscal Year 2018, mandates SFS program updates and enhancements.

Students identified by their institutions for SFS Scholarships must meet selection criteria based on prior academic performance, likelihood of success in obtaining the degree, and suitability for government employment. Upon graduation, scholarship recipients are required to work a period equal to the length of their scholarship in Federal, State, Local or Tribal Government or in other approved organizations as cybersecurity professionals. Scholarships include: tuition, stipend, professional allowance stipend (travel for job fair) and 1-3 years of support.


Evaluating Federalism For The Philippines: A Broad-stroke Overview

Federalism has been an important aspect and ingredient and many of the world’s community of nations. In fact, around 70% of nations in the world are said to have at least some element of federalism, while roughly 10% are considered federal states. Forty percent of the world’s population lives in these countries.

Federalism has been adopted not only by developed countries like the United States, Canada and Germany, but developing ones such Mexico, India and Brazil. Recently, the Philippines has began to contemplate a change in its governing set up after Rodrigo Duterte, a prime advocate for federalism in the country in the country, won the presidential national elections.

Some scholars argue that a federal system is the next logical step after devolution. In the Philippines, the main argument of federalists is that the system allows diversity and division while promoting national interest at the same time. It is also claimed that a shift to the system could accelerate the development of impoverished regions in the country and end ethnic conflicts brought about by the Filipinos’ cultural differences.

Basic Features and ‘Identity Federalism’

Federalism is a governmental system that institutes a constitutionally stipulated and specified division of powers between different levels of government. Usually, there are two main levels: a national, central or federal level (e.g. the federal government of Germany) and a state, provincial or regional level (e.g. the German Länders).

Therefore, federalism makes it possible for ethnic regions that have specific territorial jurisdiction to exercise their own autonomy while remaining to be a part of larger federal union. In this arrangement, the federal and subnational government will have both specific and shared powers.

A very good example in this respect is Canada. The federal nature of the Canada’s constitution was a response to the diversity of the country during the colonial era, particularly the linguistic differences between the French-speaking inhabitants of Lower Canada and the English-speaking inhabitants of Upper Canada and the Maritimes. Federalism successfully eliminated violent ethnic conflicts between the two major linguistic groups of the country. Today, Canada is one of the most socially and economically progressive countries in the world.

Efficiency Federalism’

Aside from its potential to resolve diversity-induced conflicts, federalism may also improve governance in terms of efficiency, democratic representation and accountability. This can be achieved through the decentralization of power it promotes and by allowing local people a greater control over their resources and policies, while still preserving national unity and the ability to act coherently in issues and matters of national importance.

An archipelago of 7,641 islands, the highly centralized government of the Philippines has been inefficient and ineffective in dealing with contingencies in far-flung regions of the country. This results in inequitable and uneven development of its many regions.

A rationale for a federal Philippines

It is due to the aforementioned features and disposition of federalism that President Duterte proposes the system as an option for governance for the Philippines. But despite its apparent promise and potentials, issues and concerns have to be confronted, such as the fact that Moros demand a separate nation, not autonomy.

Moreover, the shift to federalism should profoundly decentralize the central government to promote and develop self-reliance in the subnational governments.

Finally, it is important to understand and to take into consideration, especially by political leaders, policy-makers and advocates, that there is no one standard model of federalism that suits all.


شاهد الفيديو: نظرة في تاريخ إيران - أ. مهنا حمد المهنا


تعليقات:

  1. Acey

    فكرت وحذفت أفكاري

  2. Ainsworth

    أنا قادر على تقديم المشورة لك بشأن هذه المسألة ، وخاصة التزاما بالمشاركة في المناقشة.

  3. Slayton

    في وجهي موقف مماثل. سوف نأخذة بعين الاعتبار.

  4. Volkis

    أعتقد أنك مخطئ. أقترح مناقشته. أرسل لي بريدًا إلكترونيًا في PM ، سنتحدث.



اكتب رسالة